京津冀及周邊地區(qū)清潔供暖
從我們北京來看，應(yīng)當(dāng)說市委市政府對(duì)煤改清潔能源這項(xiàng)工作高度重視。2001到2012年，北京城區(qū)利用13年的時(shí)間，大約改了26萬戶。但是我跟大家講，農(nóng)村清潔能源的改變跟城市截然不同。我們農(nóng)民的住房面積普遍偏大，農(nóng)村的居住環(huán)境普遍惡劣，我們雖然都在北京，東西城的溫度跟延慶、密云的極端氣溫比最多能差十度。這些年來，我們用心在做這項(xiàng)工作。如果說北京有什么特點(diǎn)，我用四句話涵蓋。第一，領(lǐng)導(dǎo)真重視。第二，部門真努力。第三，區(qū)縣真落實(shí)。第四，百姓真高興。
寶坻是平原區(qū)縣，1100萬平方公里，1500萬常住人口，處在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，區(qū)位優(yōu)勢明顯，軌道交通應(yīng)該說馬上實(shí)現(xiàn)。我們處在這么一個(gè)好的區(qū)位，有這么好的機(jī)遇，在煤改清潔能源方面應(yīng)該體現(xiàn)出我們的擔(dān)當(dāng)和作為。
我們寶坻的煤改清潔能源，應(yīng)該說分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是從2015年開始，按照市委市政府的統(tǒng)一安排部署，由過去的散煤轉(zhuǎn)型到清潔型煤，從15年 、16年利用兩年時(shí)間，把所有765個(gè)村，20萬戶的農(nóng)村群體，利用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了燃煤煤清潔化。第二個(gè)階段從今年開始，我們市委市政府也是從京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景出發(fā)，從寶坻還有周邊幾個(gè)區(qū)縣做起，全部推行無煤區(qū)。寶坻從今年和明年，利用兩年的時(shí)間，取消所有的煤燃燒。
我們天津市委市政府對(duì)清潔供暖高度重視，把它納入了美麗天津一號(hào)工程的首要任務(wù)。我們也正在按照國家和市委市政府的部署要求，積極推進(jìn)天津市的清潔取暖工作。
目前，我們天津市已經(jīng)編制完成了清潔供暖工作方案，在方案當(dāng)中，我們明確了總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工。同時(shí)抓緊制定清潔供暖的配套支持政策，主要參照北京、河北等周邊地區(qū)。總原則不額外增加居民的負(fù)擔(dān)，政府給予一系列的補(bǔ)貼。在這個(gè)過程中，我們也對(duì)一些問題進(jìn)行了深入地思考，也想借這個(gè)機(jī)會(huì)與大家一起探討一些技術(shù)路線的問題。
我們認(rèn)為推進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，應(yīng)該涉及多個(gè)領(lǐng)域，多個(gè)方面。同時(shí)，也蘊(yùn)含著大量的大有可為的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
衡水是一個(gè)生態(tài)市，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，公共財(cái)力不到100億?，F(xiàn)在我們是制定了一個(gè)三年規(guī)劃，叫做三年之內(nèi)完成90萬戶的農(nóng)村煤改氣清潔能源工作。每年30萬戶，17年30萬戶，18年30萬戶，19年30萬戶，全部清零。這90萬戶的煤改氣，大約需要80到100億的投入。
我們?nèi)甑男袆?dòng)計(jì)劃，有三個(gè)問題需要解決。第一個(gè)是燃?xì)夤?yīng)量如何保證。第二個(gè)是資金保障。第三是價(jià)格問題。
安陽是河南最北邊的城市，5599平方公里，446萬人口。作為2+26城市，作為重要的通道城市，由于我們特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特殊的地理特點(diǎn)，也由于廣大居民群眾的傳統(tǒng)觀念，我們的壓力和任務(wù)也是非常大的?？梢哉f市委市政府這幾年，特別是去年以來，在大氣管控方面高度重視。從去年十月份開始，做了8.5萬戶的電代、氣代，還有潔凈型煤的過渡措施，電代、氣代在80%以上。今年我們還有86萬戶的任務(wù)，我們一年要完成的任務(wù)非常重。
我們的想法是想實(shí)事求是，因地制宜，分類施策，大概以下四個(gè)方面：首先，擴(kuò)大集中供熱，把有熱源的，比如城市建成區(qū)，把60%的比例下力氣提高到80%的比例。同時(shí)，對(duì)還不具備集中供熱條件的，我們引用一些新的技術(shù)，空氣熱源、熱泵的技術(shù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)、縣城，包括一些條件比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用新的熱源技術(shù)來擴(kuò)大集中供熱。第二個(gè)方面，氣代。通過不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，包括一些電工技術(shù)，把氣代作為第二次序力推的方式方法。第三方面是電代，其中供熱、氣代還不能解決問題的，由于群眾習(xí)慣的問題，選擇電代。最后一個(gè)方面，對(duì)居民比較分散，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重薄弱的地區(qū)，我們也采取過渡性的措施，潔凈型煤的替代。
燃煤的問題一直是新鄉(xiāng)的重點(diǎn)。因?yàn)槲覀冃锣l(xiāng)的大氣污染問題非常嚴(yán)重，這么多年以來一直在全國排名當(dāng)中是后十名，也是2+26個(gè)城市當(dāng)中比較靠后的城市。2016年河南省搞大氣攻堅(jiān)過程當(dāng)中，就把新鄉(xiāng)列為重點(diǎn)，如何才能在這個(gè)過程當(dāng)中把大氣問題解決好，我們市委市政府非常重視，拿出了很多的措施來研究，制定一些政策來解決這個(gè)問題。
我們就一直把燃煤問題作為一個(gè)重中之重的工作來做。但是今年列入通道城市之后，我們就把煤改氣、煤改電作為市委市政府解決燃煤問題一個(gè)關(guān)鍵工作。一方面政策上拿出一整套有關(guān)規(guī)定、有關(guān)方案解決這個(gè)問題。另一方面，在資金上窮盡全力的進(jìn)行煤改氣、煤改電的補(bǔ)貼。一方面在器具上補(bǔ)貼，對(duì)于用戶改成燃?xì)獾?，改成電取暖的拿錢。另一方面在運(yùn)行上的補(bǔ)貼，如果用電和氣取暖，補(bǔ)貼到度，補(bǔ)貼到燃?xì)獾牧可?，拿這個(gè)補(bǔ)貼。再一個(gè)方面，我們在區(qū)域上增加城市的供暖面積。我們城市供暖面積過去一直比較落后，整個(gè)城市集中供暖面積剛剛有48%，今年要拿到85%，這個(gè)要求比較高，任務(wù)也比較重。這樣就需要我們在管網(wǎng)上，在各方面給予加強(qiáng)，也是一筆很大的投入。還有一方面，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要把所有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搞成集中供暖，這也是大的投入。在投入上是制約整個(gè)工作的瓶頸。
濮陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這塊，能源結(jié)構(gòu)都不是很重，濮陽市整個(gè)全市按15年的用煤量是360萬噸，工業(yè)這塊用煤量320萬噸左右。 河南省從2016年7月份開始，狠抓大氣污染防治，在2017年濮陽市也納入到了2+26城市里面。
濮陽市委市政府對(duì)大氣污染防治工作高度重視，尤其對(duì)清潔供暖這方面的工作，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面工作：第一，積極推進(jìn)集中供熱。第二，大力推進(jìn)地?zé)崂?。第三，推出了生物質(zhì)能利用秸稈。第四，在清潔型煤替代方面，今年7月底之前，要實(shí)現(xiàn)所有的農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤替代。
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